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山西經濟的危與機——2014經濟運行啟示錄

 

 

 

 

 

  英國女小說家弗吉尼亞·伍爾夫曾經講過一句耐人尋味的話:“1910年的12月,或在此前后,人性發生了變化。”西方文學史家據此將這一年份視為現代主義文學時代的開端。

    許多年后,人們也許會把2014年作為山西歷史的一道分水嶺。

    這一年,塌方式腐敗、斷崖式下滑、立體性困擾如同三座大山一樣沉重地壓在我們身上。生還是死?哈姆雷特的生命之問強烈地拷問著山西。

    山西到底怎么了?山西經濟的未來在哪里?

    不經歷挫折,就不知道如何走向正確的道路。只有將危機看作實施變革的契機,山西才能轉危為機。

    可以預見,凈化政治生態,實現弊革風清,重塑山西形象,促進富民強省這四句話將決定山西的未來走向。

    冷與暖

    ●冷:經濟下行壓力持續加大

    ●暖:省委省政府的信心、勇氣、智慧

    “以前每年外銷上千萬元的鑄件,今年眼瞅著快‘翻篇’,還銷不夠300萬。”在柳林縣青云鑄鋼廠廠長馬生榮看來,今年冬天來得格外早。

    老馬給本地洗煤廠、水泥廠供應了多年的鑄鋼耐磨件,業務量一直挺穩定。但今年以來,不少老客戶或者停產或者半停產,這讓他的買賣也“咣當”一聲降至冰點。

    在山西,馬生榮不是孤例。不少企業都有同樣的感受:今年的生意很不好做,“別說賺錢,保本都難”。

    一季度增長5.4%,二季度增長6.1%,三季度增長5.6%

    山西今年的經濟發展目標任務,是達到全國平均水平(在年初全國“兩會”上,政府工作報告確定今年國內生產總值同比增幅為7.5%)。然而,我省迄今連續三次亮出的“成績單”,均與這一目標相距較遠。

    “我省實現全年預定增長目標的難度較大。”盡管比賽終結的哨聲尚未吹響,但根據前3/4場的表現,作為“場外評論員”的一些省內經濟研究機構已經給出了這樣的預判。

    資源型經濟特征決定了工業是山西經濟中當仁不讓的 “大頭”,工業經濟好壞直接帶動和影響全省經濟。這樣一組數據讓人揪心:前三季度,全省規模以上工業增加值增長4.1%,增速比上半年回落0.4個百分點。10月,這一數字降到3.8%11月,又降到3.3%,工業增加值增速呈現連續下降態勢。

    古交,全國最大的主焦煤生產基地。

    如今,這座因煤而生的城市風光不再,民營煤焦企業所剩無幾,基本都陷入停產狀態,不少煤企員工待業在家。當地出租車司機感嘆,以前每天輕松進賬三四百元,現在日平均收入還不到200元。

    國際金融危機時期,我省經濟下行從2009年持續到2010年即呈現V型反彈,增速重新恢復到兩位數;相比當時,我省本輪經濟下行持續時間更長,從去年第一季度到目前已經將近8個季度。而且鑒于工業用電量、鐵路貨運量等先行指標均保持較低位的增速,本輪經濟下行迄今還看不到走出來的跡象。

    省社科院副院長潘云表示,隨著經濟增速的大幅回落,目前的山西正在經歷一次前所未有的嚴峻挑戰。

    山西經濟為什么遭遇滑鐵盧?

    省委書記王儒林一針見血地指出:“煤價大幅下跌使我省經濟發展陷入困境,尤其是經濟效益呈現出‘斷崖式’下滑。”

    省長李小鵬告訴我們,受煤炭行業需求不旺、價格下跌等當前因素,以及經濟發展結構不優、質量效益不高、規模不大等長期問題影響,經濟運行仍處于最困難的時期。

    經濟下行壓力持續加大,三晉大地一片蕭瑟。

    令人欣慰的是,即便“氣溫”驟降,經濟學界也并未唱衰山西。

    信心源于兩方面——

    放眼看全國。

    中國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的新階段,在這一大背景下,中央提出了關于“新常態”的重大戰略判斷。這表明中國經濟將徹底擺脫過去的 “速度情結”,從高速增長轉為中高速增長。在這一階段轉換的關鍵時期,增速適當回落是經濟回調過程中出現的必然現象,也是必然承受的代價。

    中央經濟工作會議進一步指出,經濟發展進入新常態,沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面,改變的是經濟發展方式和經濟結構。

    “我們必須放棄‘盯著GDP排位看、圍著增長速度轉’的固有思維,適應經濟‘新常態’。只要經濟還在合理區間內運行,能夠守住民生底線,一些指標適度回落是可以接受的。”省政府發展研究中心在一份分析報告中認為,雖然整體經濟形勢不容樂觀,但從我省現有指標看,就業、物價等表征是平穩的,沒有出現大起大落。同時,手中有糧心中不慌,百姓有糧人心安定。今年又是一個豐年,我省全年糧食總產量實現“五連增”幾無懸念。

    回頭看山西。

    近期發生在我省的系統性、塌方式嚴重腐敗問題是山西歷史上一次前所未有的重大災難,極大地損害了山西人民群眾的根本利益,極大地阻礙了全省改革發展進程,對山西經濟社會發展造成的破壞難以估量。

    在這個重要的歷史關頭,省委決定開展以 “深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態,實現弊革風清,重塑山西形象,促進富民強省”為主題的學習討論落實活動,帶領全省人民努力把這場危機變成推進廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展的機遇。

    有信心,才能有克服困難的勇氣;有勇氣,才能充分發揮應對挑戰的智慧;有智慧,才能找到解決問題的辦法。

    省委、省政府的信心、勇氣、智慧,讓我們有理由相信,英國詩人那句追問:“春天還會遠嗎?”

    黑與綠

    ●黑:一煤獨大,一噸煤的利潤買不到一瓶飲料

    ●綠:棄黑轉綠,在煤炭之外下久久之功

    我省煤炭下滑之快超出了人們的想象空間。

    在山西,隨處都能嗅到煤的氣息、感受到煤的分量。僅煤炭一項就撐起我省工業的半壁江山,如果再算上與煤炭密切相關的焦炭、冶金、電力,這四大傳統產業在全省工業總值中的占比達到70%以上。

    但凡產業格局粗放單一的地區,當地經濟必定脆弱性突出,大起大落成為難以擺脫的痼疾——這幾乎成為一條經濟鐵律。

    1998年亞洲發生金融危機,我省經濟大幅度下滑,1999年經濟增長降為全國倒數第三;2008年全球發生金融危機,我省2009年經濟增長全國倒數第一。今年宏觀經濟形勢嚴峻復雜,我省經濟增長前三季度全國倒數第二。

    多年來,我省經濟始終沒有走出“資源型經濟困局”。全國乃至全球經濟環境只要不景氣,山西就會很輕易地被“拖下水”,全省大量企業生產經營陷入困境,相當一批企業減產、停產,甚至倒閉。

    “煤價跌得讓人心驚肉跳,賣一噸煤的利潤還買不到一瓶飲料。”省煤炭工業廳負責人透露,今年1-9月,全省噸煤平均利潤已由2013年的45.16元“跳水”至2.57元。

    據統計,我省5大煤炭集團噸煤綜合售價從20115月的656.1元,一路下滑到今年10月的323.44元,跌了一半還多。到今年9月末,全省煤炭行業實現利潤由2012年同期的380億元、2013年同期的270億元下滑到16億元,僅為前兩年的4.2%5.9%。目前,全省地方監管煤炭企業的虧損面達到61.4%

    呂梁,是我省經濟被煤炭拖住后腿的一個典型案例。

    過去十多年,煤炭資源富集的呂梁曾創造了“全省發展最快、經濟增速第一”的財富神話。但煤炭“黃金十年”結束后,呂梁經濟在全省下滑得也最快。1月至9月,該市規模以上工業虧損企業有267戶,占全市規模以上工業企業總數的48.2%,比上年同期凈增12戶。企業虧損總額達到76.7億元,同比增長29.2%;利潤總額為負的27.6億元。

    呂梁頭頂的光環迅疾褪去,將我省產業結構“一煤獨大”的問題又一次暴露無遺。如果再不改變這種產業結構,山西經濟社會持續健康發展就是空話一句。

    這場危機,考驗著省委、省政府,考驗著企業,考驗著每一個人。“縱觀歷史,每次大的經濟危機都曾重創世界經濟,同時又催生新的發展機遇。”山西當前的經濟形勢最嚴峻,倘若換一個視角看,蘊含的重大機遇也最多。

    山西前所未有地凝聚起了舉全省之力為GDP變“色”的共識,催生出了三晉兒女共克時堅的勇氣和應對挑戰的智慧。

    市場的無情讓同煤人深刻認識到,單靠挖煤、賣煤終非長久之計。他們一手發展電力產業,通過重組漳澤電力,加快建設運城、長治、大同三大煤電基地,一躍成為全省第一大電力企業。一手實施60萬噸甲醇、40億立方米煤制氣等一批煤化工項目,“深挖”煤炭高附加值。到“十三五”中期,同煤集團煤化工板塊可就地轉化煤炭700萬噸,成為與煤、電并重的第三主業。

    像這樣的一抹“綠”色在三晉大地上越來越多。

    今年前三季度,全省三次產業增加值增速分別為5.1%4.5%7.5%,一、三產增加值增速明顯快于二產;在億元投資的大項目中,非煤產業投資同比增長超過20%,而煤炭工業項目投資出現負增長;戰略性新興產業累計完成投資近4000億元,逼近全省固定資產投資比重的一半。

    數據顯示,前三季度,在億元以上投資項目中,民間投資增速高達40%,而國有投資占比跌破50%。

 

    專家的解讀是:國有投資主要集中在傳統行業,民間投資大多集中在新興行業,兩者比重逆轉有利于推動山西經濟轉型。而民間對大項目投資持續高位增長,也表明企業家對未來是有信心的,這對經濟下行壓力下的山西是一個好信號。

    然而,冰凍三尺,非一日之寒。解凍破冰,需要久久為功。

    以資源型企業進軍旅游業為例,很能說明問題。

    截至今年年初,我省資源型企業已成為旅游業的投資主體,215家資源型企業成功轉向旅游業,投資總額達到320億元。但省發改委一位官員坦言,旅游業畢竟收益較小,短期內還難以支撐山西經濟的快速發展。

    “煤一挖出來就能賣錢,但搞旅游需要前期的硬件投入和品牌宣傳,收益周期相對較長。”一位斥巨資開發旅游景區的“煤老板”表示,自己之所以“相中”旅游,更多的還是看好它的未來。

    近與遠

    ●近:“立體性”困擾與“去煤炭化”呼聲

    ●遠:走出一條“六型”轉變、“革命興煤”的新路

    煤炭,不僅讓我省經濟飽受折磨,還長期面臨政治、民生、生態環境的“立體性”困擾。

    在山西,倒在煤上的干部量大面廣,因煤炭開采以及利益分配不當等而產生的民生問題積重難返。根據中科院2014年發布的《中國可持續發展戰略報告》,山西可持續發展總能力在全國排第24位,環境支持系統排第27位,生存支持系統排第29位。

    大同南郊區因為采煤造成的地質災害涉及5個鄉鎮、71個村莊和5個商貿工礦區,10萬多間的房屋不同程度受損,23萬畝耕地因為地裂地陷無法耕種,5萬多農村勞動力失業,近7萬人、10萬頭牲畜飲水困難。

    左云縣大路坡村,因煤而富,因煤而遷。村民先后投資近600萬元3次統一建新房,都因為房子一次次建在采空區上,全部廢棄,最終不得不第4次整村搬遷。

    2011年調查統計,全省受煤礦開采破壞的村莊有2550個,由于民宅受損影響村莊村民戶數達到29.14萬戶,涉及98.87萬人。

    2013年,“霧霾”成為年度關鍵詞。這一年的1月,4次霧霾過程籠罩30個省(區、市),在北京,僅有5天不是霧霾天。

    霧霾頻頻來襲,煤炭似乎成了“骯臟能源”的代名詞。一些地方從保護環境、節能減排、治理霧霾的角度考慮,更是出現了大規模“去煤炭化”運動。

    煤炭是不是已經窮途末路?

    對此,國內能源領域權威專家明確回應:中國的能源革命不是“革煤炭的命”,煤炭革命也不是“去煤炭化”。“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦,決定了在今后相當一段時期,煤炭作為中國主體能源的地位不會輕易改變,把煤炭清潔高效利用好才是解決我國能源和環境問題的核心。

    國家有關部委表示,在考慮“十三五”規劃時將加強頂層設計,整體推進煤炭在全行業、全產業鏈的清潔利用。

    由此可見,山西煤炭仍然可以做一篇錦繡文章。

    省委書記王儒林給這篇文章確定了標題——走出一條 “六型”轉變、“革命興煤”的新路,把我省建設成為國家綜合能源基地。

    向“市場主導型”轉變,充分發揮市場配置煤炭資源的決定性作用;

    向“清潔低碳型”轉變,實現高碳產業低碳發展、黑色煤炭綠色發展;

    向“集約高效型”轉變,全力抓好大基地、大集團建設,不斷提高礦井的現代化水平;

    向“延伸循環型”轉變,重點推進煤炭產業延伸發展、煤化工鏈條式發展、煤機裝備集群發展、煤炭固廢綜合循環利用;

    向“生態環保型”轉變,著力加大采煤沉陷區治理,推進煤炭外部成本內部化,實現煤炭資源開發利用與生態環境相協調;

    向“安全保障型”轉變,始終把安全生產放在首位,堅決杜絕重特大事故發生,確保煤炭產業安全發展。

    從這“六型”,我們可以看到主政者的決心:挑戰再大也得轉型,困難再多也得升級。

    德國北威州魯爾區不僅為我們提供了現實借鑒,也使我們有了底氣,有了信心。

    因為產業結構與當年的德國北威州魯爾區十分相似,山西被稱為是“中國的魯爾”。

    上世紀50年代,原本以生產煤炭和鋼鐵為主的魯爾區,經濟快速滑入低谷。之后,魯爾連續30多年通過大力實施煤炭產業集約化、產業多元化經營、重視采用新技術及治理環境污染等措施,一舉走出資源型經濟困境,成為一個生機勃勃、頗具獨創性的經濟和文化城市群落。

    可以看到,我省的“六型”轉變方向,與魯爾區在城市轉型中的路徑選擇、表述雖不同,內涵卻極相似。

    從“苦笑”到“微笑”,只需要嘴角稍稍牽動一下,而就是這么一個細小的動作,對一個企業、一個地區來說,卻是要經過一個漫長的過程,也是要付出千萬倍的努力。縱然今后一段較長日子里迎接我們的是雪雨風霜,但相信經歷過這場危機的洗禮之后,我省一定會畫出自己的“微笑曲線”。

    難與易

    ●難:難在畏懼挑戰和思想轉型

    ●易:用一顆勇敢的心化難為易

    盤點2014年度中國 “熱詞”,“新常態”無疑名列前茅。

    “新常態”蘊含新的發展機遇,同時也伴生新的挑戰。

    “我省長期形成的粗放發展模式不可能在朝夕之間 ‘變臉’,‘新常態’下的山西經濟將經歷結構轉變的巨大挑戰和陣痛。”潘云說。

    然而,比挑戰更可怕的是畏懼挑戰,比撫平陣痛更艱難的是扭轉思想。思想不轉型,經濟轉型、產業轉型、企業轉型都難以實現。

    有幾個現象,可見我省經濟思想觀念之一斑。

    現象一:到今年10月,我省金融機構“存貸比”為58.39%,低于全國平均70%的水平。

    現象二:全國2570家上市公司我省只有35家,其中有10家從未進行過再融資;全國創業板上市公司近400家,我省只有2家;新三板掛牌企業全國1400多家,我省只有1家,全國倒數第一。

    現象三:去年有關部門時點大數據顯示,全國平均每秒刷卡800多次,我省只有4次,習慣于大量使用現金。

    現象四:2013年,我省實際利用外資只有29.91億美元,遠遠落后于中部其他省。全省經濟外向度僅為7.8%,遠低于全國47%的平均水平。

    這些現象都說明我省部分企業貸款意愿不強,滿足于財富積累,缺乏危機意識和戰略眼光。

    在采訪中記者也發現,有的企業家片面地將不需要貸款作為驕傲;有的企業家覺得夠吃了就行了,不必冒險將企業做大;有的企業創業時合伙投資,做到一定規模后又分家單干,滿足于自己當老板。

    與此同時,一些官員的 “為官不為”也阻礙了我省的發展。一位民營企業的老板曾向記者訴苦,現在是門好進了、臉好看了,可事就是不辦,一個項目審批了好幾個月還在原地打轉。

    網絡上也不乏關于山西人觀念保守、落后、缺乏創新精神的帖子,其中有一個網友寫到:為什么我們總是在為經濟落后找客觀原因。

    是啊,為什么我們總是在為經濟落后找客觀原因。轉變思想、深化改革,是實現山西經濟轉型的關鍵。

    省委、省政府率先做出表率,革弊立新。

    山西1487個煤檢站年內將全部退出“歷史舞臺”!這樣一條重磅新聞,在全國“一石激起千層浪”。

    從今年121日起,我省拉開煤焦公路銷售體制三項改革大幕,企業代行的煤炭焦炭公路運銷管理行政授權、煤炭焦炭公路運銷票據全部取消,省內煤炭焦炭公路檢查站、稽查點全部撤銷。到2015年年底,我省將啟動運行煤炭綜合信息平臺,為政府依法開展產能監督、運銷監管、稅費征收等提供依據。

    有評論認為,撤銷的是煤檢站,放活的是整個煤炭大市場。

    省政府還作出了由省長、市長牽頭幫扶重點工業企業的決定,李小鵬省長與各位副省長親自帶頭深入企業,一企一策,精準幫扶,全力以赴幫助企業渡難關。

    今年8月,晉中市政府在全省首家曬出“瘦身”版的涉企行政權力等3張清單。原有的5175項涉企行政權力中,最終保留使用1874項,僅占比36.2%。“我們做權力‘減法’,就是為了助力企業輕裝上陣,換取市場活力的‘加法’甚至‘乘法’效應。”晉中市市長胡玉亭說。通過持續開展專項整治,全省共取消和下放行政審批事項2425個。最近,省政府正在加快研究建立全省域涉企收費目錄清單制度,進一步為企業發展卸“包袱”。

    在各級政府的推動下,我省企業創新主體加速形成。今年,全省新認定省級民營科技企業102家、省級創新型企業33家、省級工程技術研究中心1家;在省政府力邀下,全國土特產電商巨頭“貢天下”落戶太原,網上銷售山西單品600多個,年銷售額2.28億元;全國首款為小微企業量身定做的金融創新產品“升級貸”在晉中“試水”,致力于給小微企業金融“解渴”……

    省委書記王儒林深刻地指出:“凈化政治生態是富民強省的基礎,實現弊革風清是富民強省的途徑,重塑山西形象是富民強省的支撐,促進富民強省則是我們的根本目的,是一切工作的出發點和落腳點,是山西3600萬人民的迫切期盼,是全省黨員干部的歷史責任。”

    不經歷挫折,就不知道如何走向正確的道路。

    經濟下行壓力還要持續多久?

    取決于我們的行動,取決于我們的信心和毅力。

 

文來源:山西日報20141224;本文作者:楊玨 范非

太原道制作 http://www.avxswc.live ( 2015-01-12 )

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